为做好我市2018年农机安全监理工作，保障人民群众生命财产安全，促进全市农业机械安全发展，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体思路
深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施安全发展策略，紧紧围绕农业和农业机械化发展，以提高“三率”和源头管控为重点，努力构建农机安全生产防范体系，有效预防和减少农机事故，坚决遏制重特大事故，为继续推动农业机械化科学发展创造良好的安全生产环境。
二、工作目标
通过逐级签订农机安全生产责任书，层层压实农机安全生产监督责任，加大农机监理人员培训力度，提高农机监理服务水平，加强农机安全宣传教育培训，开展农机安全监理督查，防治结合，有效防范农机事故的发生，维护农机安全的稳定态势。
三、工作措施
（一）落实农机安全生产监督责任
逐级签订农机安全生产责任书，做到市区、区镇，镇村逐级签订，及各责任机构与机手签订，层层落实，明确责任，构建农机安全生产网络。明确岗位责任，严肃责任追究，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，把安全生产的各项内容落实到位，形成逐级抓落实的安全生产监管网络。
（二）加强农机安全宣传教育培训
1.积极开展农机安全宣传活动。结合每年国家“农机安全生产月”活动及农业部有关积极开展进学校进社区等“六个一”宣传工作要求，通过“小手拉大手”的宣传效应，进一步加大农机安全宣传力度与广度，从源头上消除农机事故隐患，运用标语、条幅、宣传展板、宣传单等多种宣传手段，大力宣传国家有关农机安全生产的法律、法规、条例、政策及安全生产常识，有效提高广大农村中小学生和农民群众的农机安全生产意识。市级农机部门6月在西部某农村中小学开展一次主题鲜明的农机安全宣传咨询日活动，各区需结合实际组织开展农机安全宣传教育活动。
2.组织开展农机安全知识培训。为从源头上消除事故隐患，按照农业部关于积极送知识下乡活动的要求，针对微耕机、拖拉机等农机操作人员，重点培训相关农机法规、维修保养、操作使用、安全知识等，有效提高广大农机操作人员安全意识与技能水平。结合我市农机发展需求和存在的薄弱环节，市农机所组织开展两期微耕机安全知识培训班，一期稻谷烘干机使用知识培训班。
3.落实开展农机驾驶员免费考证培训。按照农业部相关规定，为认真履行安全生产责任，解决我市农机驾驶员培训管理真空，减轻农民负担，通过竞争引入有资质的异地培训机构，采取异地上门形式教学考试，督促培训机构按照相关法规，规范完成培训所需各项实操与理论等教学任务，完善农机驾驶员的培训档案工作。6月-7月初由市级农机部门组织各区协助组织开展一期全市范围的农机驾驶员考证培训活动，提高我市三率水平。
（三）扎实提高农机监理服务水平
1.加大农机监理人员培训力度。
严格执行《农机安全监理人员管理规范》，充分利用全国统编培训教材《农机安全监理》，同时重点结合农业部两部新规的公布，更新业务知识、提高工作能力，强化农机安全监理考试员、检验员和事故处理员“三员”责任意识。市级农机部门组织开展一期全市农机监理人员的宣讲培训，重点培训市、区级农机监理人员。
2.以管理带服务，以服务促管理增强服务功能。
（1）农机牌证核发要严格执行国家安全技术标准，规范拖拉机、联合收割机牌证核发工作。严禁给不符合国家安全标准的农业机械发放牌证，严禁给未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证，严禁跨行政区域发放牌证，严禁委托中介发放牌证。
（2）农机安全技术检验要严格执行《拖拉机联合收割机安全监理检验技术规范》（NY/T 1830-2009）的检验程序、检验项目和方法，强化检验责任意识，规范检验行为，保证检验质量。贯彻落实《农业机械实地安全检验办法》，加强规范农机安全检验工作，减少农业机械事故隐患，提高农业机械安全技术状态，预防和减少农业机械事故。
（3）加强农机监理牌证电子与原始档案管理工作。各级农机管理部门要严格规范受理、检验、考试、审核、发牌证等各个业务环节，强化档案归档期限，推行档案管理工作责任制，提高档案管理水平。同时，积极做好农机监理日常工作的台账管理，充分做到流水有痕。
（4）做好农机安全监理统计工作，严格执行统计报告制度，及时、准确、全面地做好《农业机械及驾驶（操作）人登记情况》、《农业机械事故月报》统计工作。加强农机事故报告值班，按时限要求做好农机事故快报。
3.增强服务意识，提升业务水平。坚持便民、利民及以人为本的服务意识，开展“送检下乡”服务，积极探索上门服务、预约服务等服务机制，做到培训办证到村、技术检验到村、维护服务到田间、宣传动员到农户。今年4月-11月在全市各区集中开展农业机械年度实地安全技术检验工作。
实行农机监理业务从安全技术检验、“三灯”安装、保险代办及签注盖章等“一站式”办公和“保姆式”服务。为进一步减轻农机手负担，全面开展农业机械全免费监理工作。从牌证发放、安全技术检验、粘贴反光贴、培训考试及“三灯安装”实行免费监理，在既往基础上，要推动包括斗门区在内的全市各区开展包括农机强制险在内的全免费监理工作，全面提高我市农机“三率”水平。
（四）加强农机安全执法
1.按照相关农机法规及职能分工要求，加强上道路拖拉机等农业机械的联合执法检查力度，联合公安、交警等部门配合与协作，落实完善信息交流、联合执法等制度。深入农村道路、田间、场院、农贸市场等农业机械作业场所，全面开展对农用车及驾驶人的安全专项整治工作，严肃查处违章载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶、假牌套牌、疲劳驾驶等违法行为；严肃查处安全设备不全的农机投入生产作业，坚决做到发现一起，纠正一起，积极做好农机安全隐患排查工作，从源头抓好农机安全生产。
2.按照市安委会的相关部署，认真贯彻落实《农业机械事故处理办法》、《农机事故现场文书制作规范》、《农业部关于加强农机事故应急管理工作的意见》及《珠海市农机事故应急处置预案》，为全面提升我市农机事故处理人员的处置水平，有效提高我市农机事故处理人员的事故勘查、认定复核、赔偿调解、事故报告、分析评估和应急救援业务能力，组织开展农机事故应急处置演练。
（五）开展平安农机创建与监督检查
1.按照农业部、国家安监总局的部署要求，深入推进我市平安农机创建巩固工作，遴选1-2个规模及业务较强的农机专业合作社，开展“平安农机”示范点建设，严格按照农业部“平安农机创建标准”加强活动指导，提高创建水平，充分发挥示范带动作用，推动农机安全生产基础建设，着力构建农机安全生产长效机制。
2.针对农机生产作业的具体情况，根据农时季节性的不同积极开展农机安全监理工作，积极做好“五一”、“国庆”等重大节假日及春耕、双夏、三秋等农时季节的农机安全巡查工作，从源头消除事故隐患，确保我市的农机安全生产形势稳定。
