叶振彪委员：

您提出的关于加强水产品食品安全管理建议的提案（第20180155号）收悉，经与市工商行政管理局、市食品药品监督管理局等提案承办单位进行沟通对接，现答复如下：

水产品质量安全事关广大人民群众的身体健康乃至生命安全，事关社会的和谐稳定，我局和市工商局、市食药监局等各部门历来都非常重视水产品质量安全监管工作，并根据自身职责积极狠抓落实各项工作，通过多举措并举，切实保障水产品质量安全。

一、加强水产品质量安全源头管理

（一）强化水产苗种生产管理。通过加强现代水产种业建设的组织领导，落实水产苗种生产许可制度，强化苗种生产监管责任和加大对水产苗种执法力度等。据2016年普查情况，全市共有持证的水产苗种生产单位60余家，其中省级苗种场2家（省级水产良种场），市级繁育场7家（5家为市级水产良种场），县级培育场50余家，现正扶持新增建设省级水产良种场1-2家，将有力促进我市苗种质量的进一步提高。

（二）加强养殖水域生态环境监测。为加强水产品产地环境安全监测管理，2017年由我市渔政支队负责按照农业部、省及市监控样品计划要求，共完成开展养殖水、沉积物风险监测抽取样品215个，检测结果全部合格。

二、加强水产品投入品使用管理

（一）组织开展农资打假专项活动。我局联合公安、工商、质监等部门先后于2017年3月21日-23日和10月18日-20日在全市范围内开展了2017年春季、秋季农资打假专项治理行动，执法内容涵盖农药、肥料、种子、饲料和添加剂、渔药等，重点打击在兽药、农药、饲料及饲料添加剂、渔药、化肥中非法添加违禁药品、有毒有害化学物质等违禁物质的违法行为，以及制售假种子、假化肥等违法行为，依法查处违法制售禁限用高毒农药、添加禁用农药等非标明成份、有效成分含量不足的假劣农药，以及标签内容不符合规定等行为。

（二）广泛开展水产品投入品监管宣传。充分利用执法、上门宣传、培训等机会，共计发放《珠海市水产养殖与质量安全宣传手册》、《常见水产品质量安全违法行为及处罚公告》、《动物性食品中兽药最高残留限量》、《食品动物禁用的兽药及其它化合物清单》等宣传资料3000多份，先后联合各相关区渔业主管部门到13家重点虾苗场进行宣传，并举办两期病害防治技术培训班和一期水产品质量安全培训班，共培训200人次，引导广大养殖者依法生产、合法经营。

三、强化水产品质量安全监测和执法监管

（一）加强水产品质量安全监控。2017年，我局协助市渔政支队对我市水产品质量安全风险隐患进行重点摸排，推动区、镇及相关养殖企业自行开展水产品质量安全监测，扩大抽检覆盖面，建立多层次、立体监控体系，通过近几年的努力，目前我市金湾区、三灶、平沙、莲洲镇等都建立了快速检测站；2017年全年完成农业部、省及市监控样品总计738份，检测结果全部合格，其中抽检养殖水产成品样品399个（其中监督抽查114个、例行监测122个、快速检测163个）；开展水产苗种检测15个；开展捕捞产品风险监测抽检样品89个；开展水产投入品例行监测20个。

（二）加强水产品质量安全执法。组织定期和阶段性执法检查行动，督导渔政各所属大队严格执行水产品质量安全日常检查制度，对重点养殖区域、重点品种、问题品种开展专项整治，及时查处违法行为。2017年，除了年初主要针对苗种场开展专项整治行动，中秋、国庆、元旦、春节开展水产品质量安全专项整治行动外，日常主要加强常态巡查，实施常态管理。其中巡查累计共出动执法人员1027人次，出动执法车（船）125辆次，检查养殖、经营场所308个/次；巡查重点是严查主要养殖基地，严查投放禁用药物，使用非法饲料、添加剂等违法违规行为。通过定期、阶段性执法检查和加强日常巡查，切实保证水产品质量安全执法检查工作落实到位。

四、加强市场准入和监管

（一）落实农贸市场主体责任。一是由食药监部门指导市场开办者督促水产品经营者落实进货查验制度，在采购水产品时，向供货者索要并留取产地证明、购货凭证或者合格证明文件等可供溯源的材料，确保所销售的水产品质量有保障、来源可追溯；销售者无法提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的，市场开办者负责进行抽样检验或者快速检测，抽样检验或者快速检测合格的，方可进入市场销售；不符合要求的，不得采购和销售。二是由督导市场开办者建立并落实食用农产品市场准入、食用农产品检查、信息公示、事故应急处置等制度；建立销售者信息档案，查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息。三是督促水产品经营者规范经营，指导经营者配备安全无害的设施设备，保证食用农产品质量安全所需的温度、湿度和环境等要求，并采取科学、安全、符合要求的措施维持水产品的鲜活状态。

（二）开展水产品专项整治检查行动。由市食药监部门制定印发了《珠海市畜禽水产品抗生素、禁用化合物和禽药残留超标专项整治行动方案》，针对重点区域、重点场所、重点时段、重点品种进行了专项整顿，采取联合执法、提前介入等方式，加强监督检查，规范水产品经营行为，提高水产品质量安全水平，打击违法经营行为，防范食品安全风险；同时，由市食药监部门联合公安机关开展了“春雷行动”，针对水产品非法添加问题，通过快检“扫射”、法检“点射”，重拳出击，以行政拘留的方式侦办一批情节严重的非法添加非食用物质的行为，形成“惩处一批、震慑一片、教育一方”的局面。2017年市食药监部门根据省市有关要求，结合消费特点制定了水产品监督抽检方案，重点检测水产品在经营过程中违法使用孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类等禁用药物以及限用药物等问题，共检查集中交易市场171家、水产品销售者1429户、餐饮服务者1506户、抽检556批次，查处销售违法畜禽水产品案件6宗，移送司法机关1件，处理消费者投诉61件。另外，市工商部门则共出动了执法人员1759人次，检查农贸市场548个次、水产品经营者4632户次，约谈市场开办单位经营者79户次，开展联合执法行动24次。

（三）强化市场水产品快检。从2016年开始，市食药监部门在全市各区中心、经营规模较大或者消费较集中的零售市场和大型超市，开展以水产品为重点的食用农产品快检工作。充分发挥第三方机构的技术优势，突出重点品种和重点项目，提高不合格水产品发现率，2017年全市共快检快筛水产品14495批次，筛查发现和销毁了862批次8594.3公斤快检不合格的水产品。对快检不合格的食用农产品，监管部门会同市场开办者向经营者送达快检不合格结果告知书，通知经营者立即暂停销售，并监督销货。对有明确来源地、供货者信息的快检不合格食用农产品，及时进行通报，追溯上游责任。同时，利用大数据，及时汇总快检数据，发现高风险重点品种，掌握市场销售环节水产品质量安全状况，发布风险提示，提升监管效能。

（四）开展示范创建培训宣传。2017年市食药监部门共指导11家超市参与“放心肉菜示范超市”创建活动，并通过宣传、培训、约谈等方式，指导和帮助企业完善管理体系、提升质量管控、打造精品专柜等，以倾力打造“肉菜产地可追溯、产品质量可管控、检测数据可查看、优质品牌可享用”的“放心肉菜示范超市”；同时，市食药监部门还指导2家超市参与了安全鲜活水产品“产销对接创建经营单位”的活动，全力以打造珠海市“示范创建”为契机，引领和带动全市大型商超食用农产品销售质量的整体提升，建设珠海市民安全、放心、满意的“菜篮子”工程。另外，督促水产品经营者加强自查自纠，督促市场开办者加强水产品市场管理，通过网站、宣传栏、咨询台、新闻媒体、社会团体等开展宣传，深入学校、企业、社区，普及食品安全科普知识，提高人民群众的食品安全防范意识；通过召开市场监督管理工作会议，对全市农贸市场开办者、食品安全管理员、快检员等进行教育培训，着重学习《食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》、《集中交易市场食用农产品相关管理制度》等，不断提高市场开办方食品安全意识和管理水平。

五、下一步工作计划

下一步，我局将会同市食药监、工商等部门根据自身职责，继续协力做好水产品质量安全监管工作，切实保障我市水产品质量安全。

一是继续加强水产品质量安全源头管理。继续强化水产苗种生产监管和养殖水域生态环境监测，扶持新增建设省级水产良种场1-2家，并按照农业部、省海洋与渔业厅的要求，继续做好养殖水体、沉积物风险抽样检测工作，使得我市水产苗种质量得到有效保障。

二是继续加强水产品投入品使用管理。组织做好2018年的农资打假专项治理工作，组织开展水产品质量安全培训班，引导广大养殖者依法生产、合法经营。

三是继续强化水产品质量监管。根据农业部和省海洋与渔业厅的水产品质量安全监控计划要求，做好监控样品检测工作，掌握水产品质量安全状况；组织开展定期和阶段性执法检查行动，切实保证水产品质量安全执法监管检查工作落实到位；强化基层水产品质量安全监督工作，继续建立健全水产品质量安全监管责任制度。

四是继续加强市场准入和监管。严格依法开展水产品经营商事主体登记注册工作，严厉查处无照经营行为，并切实加强农资市场监管，严把农资经营主体准入关，严格规范农资经营行为；持续将水产品质量安全监管作为重点来抓，整治规范水产品市场销售行为、餐饮服务提供者采购和暂养行为，严厉打击违禁药物使用行为；继续做好食用农产品快检工作，以推进安全鲜活水产品“产销对接”为突破口，探索构建水产品从生产到消费环节的质量安全监管体系；通过协会、志愿者组织、社区食品安全协管员等广泛开展宣传、培训、参观、交流活动等，普及食品安全知识，提供食品生产经营单位管理水平，增强广大群众食品安全意识。

诚挚感谢您对我市海洋渔业工作的关心和支持。

bet365平台开户

2018年4月11日